Питання від 23.11.2018:

Нормативно-правовими актами в галузі промислової безпеки не встановлені окремі вимоги до димарів металургійних підприємств, вимоги до внесення димових труб до відомостей, що характеризують ОПО, їх реєстрації в Державному Реєстрі ОПО, вимоги до проведення експертизи промислової безпеки димових труб, а також порядок реєстрації висновків ЕПБ димових труб в органах Ростехнагляду.

Які димові труби металургійних підприємств підлягають внесенню до відомостей, що характеризують ОПО, при реєстрації в Державному Реєстрі ОПО і за якими ознаками небезпеки? Яким димарів необхідно проведення експертизи промислової безпеки?

Відповідь: Відповідно до «Технічним регламентом про безпеку будівель і споруд» від 30.12.2009 р № 384-ФЗ , Споруда - результат будівництва, що представляє собою об'ємну, площинну або лінійну будівельну систему, що має наземну, надземну і (або) підземну частини, що складається з несучих, а в окремих випадках і огороджувальних будівельних конструкцій і призначену для виконання виробничих процесів різного виду, зберігання продукції , тимчасового перебування людей, переміщення людей і вантажів.

З цього випливає, що димові труби відносяться до споруд на ОПО.

Відповідно до Додатком № 4 до «Адміністративного регламенту з надання адміністративної послуги з реєстрації небезпечних виробничих об'єктів в державному реєстрі небезпечних виробничих об'єктів, затвердженим наказом Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду від 25 листопада 2016 року № 494» , До відомостей, що характеризують ОПО, включаються споруди, що входять до складу СПО. Ознака небезпеки для димових труб визначається технологічним агрегатом (технічним пристроєм, що застосовуються на ОПО) від якого здійснюється відведення технологічних газів за допомогою димових труб.

Відповідно до п. 7 ФНП «Правила проведення експертизи промислової безпеки», затверджених Наказом Ростехнагляду від 14.11.2013 № 538 , Експертиза будівель і споруд на небезпечному виробничому об'єкті, призначених для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей і вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій, проводиться при наявності відповідних вимог промислової безпеки до таких будівель і споруд.

згідно п.126 Федеральних норм і правил промислової безпеки «Правила безпеки при отриманні, транспортуванні, використанні розплавів чорних і кольорових металів і сплавів на основі цих розплавів», затв. наказом Ростехнагляду № 656 від 30.11.2013г., зар. в Мін'юсті Росії 15.05.2014г., рег. №32271 , Експлуатація конструкцій виробничих будівель і споруд на небезпечному виробничому об'єкті, призначених для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей і вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій і контроль їх стану, повинні відповідати вимогам відповідних діючих норм в галузі промислової безпеки. Такими діючими нормами в галузі промислової безпеки є «Технічний регламент про безпеку будівель і споруд» від 30.12.2009 р № 384-ФЗ .

Таким чином, димові труби на небезпечних виробничих об'єктах металургійної промисловості (код галузевої приналежності - 13) підлягають експертизі промислової безпеки.

Питання від 30.08.2017:

Чи необхідно проводити експертизу промислової безпеки димових труб котелень? Якщо так, то яким нормативним документом необхідно користуватися при проведенні експертизи для визначення порядку обстеження та вимог до об'єкту експертизи?

Відповідь: Відповідно до вимог пункту 1 статті 13 Федерального закону від 21.07.1997 № 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» (Далі - Федеральний закон № 116-ФЗ) експертизі промислової безпеки підлягають, в тому числі, будівлі та споруди на небезпечному виробничому об'єкті, призначені для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей і вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій.

Федеральними нормами і правилами в галузі промислової безпеки «Правила проведення експертизи промислової безпеки», затверджених наказом Ростехнагляду від 14.11.2013 № 538 , Встановлено, що експертиза будівель і споруд на небезпечному виробничому об'єкті, призначених для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей і вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій, проводиться при наявності відповідних вимог промислової безпеки до таких будівель і споруд.

Вимоги промислової безпеки згідно з пунктом 1 статті 3 Федерального закону № 116-ФЗ - умови, заборони, обмеження та інші обов'язкові вимоги, що містяться в цьому Законі, інших федеральних законах, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актах Президента Російської Федерації, нормативних правових актах уряду Російської Федерації, а також федеральних нормах і правилах в галузі промислової безпеки.

В даний час вимоги промислової безпеки до димарів котелень не встановлені нормативними правовими актами, зазначеними в пункті 1 статті 3 Федерального закону № 116-ФЗ, тому підставу для проведення експертизи промислової безпеки димових труб відсутній.

Відповідно до пунктом 4 статті 55.25 Містобудівного кодексу Російської Федерації від 29.12.2004 № 190-ФЗ періодичність, склад підлягають виконанню робіт з технічного обслуговування, щодо підтримання належного технічного стану будівель, споруд (включаючи необхідні спостереження, огляди) повинні визначатися відповідно до проектної документації, результатами контролю за технічним станом будівель, споруд індивідуально для кожного будинку, споруди виходячи з умов їх будівництва, реконструкції, капітального ремонту та експлуатації. Таким чином, результати раніше проведених експертиз, обстежень, спостережень можуть використовуватися для визначення періодичності та складу робіт з технічного обслуговування будівель і споруд.

Пунктом 1 частини 1 статті 42 Федерального закону від 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель і споруд» (Далі - Федеральний закон № 384-ФЗ) передбачено, що вимоги до будівель і споруд, введеним в експлуатацію до набрання чинності таких вимог, а також до пов'язаних з будівлями і з спорудами процесам проектування (включаючи вишукування), будівництва, монтажу, налагодження , експлуатації та утилізації (знесення), встановлені Федеральним законом № 384-ФЗ, не застосовуються аж до реконструкції або капітального ремонту будівлі або споруди.

Таким чином, з метою підтримки належного технічного стану будівель і споруд до проведення реконструкції або капітального ремонту рекомендуємо при визначенні термінів, обсягів робіт, критеріїв працездатності і т.п. керуватися в частині, що не суперечить вимогам законодавства Російської Федерації, нормативними правовими актами і нормативними технічними документами, що діяли до набрання чинності Федерального закону № 384-ФЗ.

Питання від 09.10.2016:

Чи необхідно проводити експертизу промислової безпеки димових труб котелень? Якщо необхідно, то якими нормативними документами користуватися при проведенні експертизи для визначення порядку обстеження та вимог до об'єкту експертизи?

Відповідь: На це питання відповідь дан фахівцями Правового управління Ростехнагляду.

«Правила безпеки при експлуатації димових та вентиляційних промислових труб. ПБ 03-445-02 », затверджені постановою Держгіртехнагляду Росії від 03.12.2001 № 56, визнані такими, що втратили силу в зв'язку з прийняттям наказу Ростехнагляду від 01.07.2014 № 287« Про визнання не підлягають застосуванню окремих актів Федерального гірничого та промислового нагляду Росії ».

Нормативними правовими актами в галузі промислової безпеки не встановлено вимог до димарів, вимог про проведення їх експертизи промислової безпеки, а також їх реєстрації в Ростехнадзоре.

Вимоги до димових промисловим трубах, а також до процесу їх експлуатації встановлені Містобудівною кодексом Російської Федерації і Федеральним законом від 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель і споруд» .

Питання від 27.05.2016:

згідно пункту 7 Федеральних норм і правил у сфері промислової безпеки «Правила проведення експертизи промислової безпеки» зареєстрованих в Мін'юсті РФ 26 грудня 2013 р :
Будинки і споруди на небезпечному виробничому об'єкті, призначені для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей і вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій, підлягають експертизі.

згідно пункту 2.1.16 Міждержавного стандарту. Надійність будівельних конструкцій і основ. ГОСТ 27751-2014 :
Будівельною спорудою є: результат будівельної діяльності, призначений для здійснення певних споживчих функцій.

Прошу роз'яснити: чи є димові і вентиляційні труби спорудами відносяться до небезпечних виробничих об'єктів і чи потрібно їм проводити експертизу промислової безпеки? Або досить проводити технічне обстеження з періодичністю 5-10 років згідно ГОСТ 31937-2011 .

Відповідь. По суті звернення про проведення експертиз промислової безпеки та димових і вентиляційних промислових труб повідомляємо наступне.

Раніше Ростехнагляд листом від 02.02.2015 «Про нормативні акти, що регулюють безпечну експлуатацію димових труб», роз'яснив наступне:

"У відповідності до вимог п.1 ст. 13 Федерального закону от21.07.1997 N 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» експертизі промислової безпеки (далі - Експертиза) підлягають, в тому числі, будівлі та споруди на небезпечному виробничому об'єкті (далі - Будівлі та споруди), призначені для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей і вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій .

Експертиза будівель та споруд здійснюється відповідно до положеннями п. 7 Федеральних норм і правил у сфері промислової безпеки «Правила проведення експертизи промислової безпеки», затверджених наказом Ростехнагляду від 14.11.2013 № 538, зареєстрованим в Мін'юсті Росії від 26.12.2013, per. № 30855 , Після закінчення термінів безпечної експлуатації, встановлених висновками експертизи.

Обстеження технічного стану будівель і споруд для оцінки можливості їх подальшої безаварійної експлуатації або необхідності їх відновлення і підсилення конструкцій здійснюється відповідно до положеннями ГОСТ 31937-2011 «Будинки і споруди. Правила обстеження і моніторингу технічного стану », введеного в дію наказом Федерального агентства з технічного регулювання і метрології від 27.12.2012 N1984-CT» .

Крім цього, згідно з п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закону від 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель і споруд» «Споруда - результат будівництва, що представляє собою об'ємну, площинну або лінійну будівельну систему, що має наземну, надземну і (або) підземну частини, що складається з несучих, а в окремих випадках і огороджувальних будівельних конструкцій і призначену для виконання виробничих процесів різного виду, зберігання продукції , тимчасового перебування людей, переміщення людей і вантажів ». Тим самим, димові та вентиляційні промислові труби, призначені для здійснення технологічного процесу, є спорудами на небезпечному виробничому об'єкті.

Додатково повідомляємо, що відповідно до п.7 Федеральних норм і правил у сфері промислової безпеки «Правила проведення експертизи промислової безпеки», затверджених наказом Ростехнагляду від 14.11.2013 № 538 , «Будівлі та споруди на небезпечному виробничому об'єкті, призначені для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей і вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій, підлягають експертизі:

• в разі закінчення терміну експлуатації будівлі або споруди, встановленого проектною документацією;
• в разі відсутності проектної документації, або відсутності в проектній документації даних про термін експлуатації будівлі або споруди;
• після аварії на небезпечному виробничому об'єкті, в результаті якої були пошкоджені несучі конструкції даних будівель і споруд;
• після закінчення термінів безпечної експлуатації, встановлених висновками експертизи;
• при виникненні наднормативних деформацій будівлі або споруди.

Експертиза будівель і споруд на небезпечному виробничому об'єкті, призначених для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей і вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій, проводиться при наявності відповідних вимог промислової безпеки до таких будівель і споруд ».

Питання від 10.02.2015:

Ростехнадзором отримано звернення з наступним питанням: У зв'язку з тим, що ПБ 03-445-02 втратили силу, якими нормативними актами керуватися для забезпечення безпечної експлуатації димових труб?

Відповідь: На це питання відповіли фахівці Управління з нагляду за об'єктами нафтогазового комплексу Ростехнагляду.

Відповідно до вимогами п. 1 ст. 13 Федерального закону від 21.07.1997 № 116-Ф3 «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» експертизі промислової безпеки (далі - Експертиза) підлягають, в тому числі, будівлі та споруди на небезпечному виробничому об'єкті (далі - Будівлі та споруди), призначені для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей і вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій .

Експертиза Будівель та споруд здійснюється відповідно до положеннями п. 7 Федеральних норм і правил у сфері промислової безпеки «Правила проведення експертизи промислової безпеки», затверджених наказом Ростехнагляду від 14.11.2013 № 538, зареєстрованим в Мін'юсті Росії від 26.12. 2013, рег. № 30855 , Після закінчення термінів безпечної експлуатації, встановлених висновками експертизи.

Обстеження технічного стану будівель і споруд для оцінки можливості їх подальшої безаварійної експлуатації або необхідності їх відновлення і підсилення конструкцій здійснюється відповідно до положень ГОСТ 31937-2011 «Будинки і споруди. Правила обстеження і моніторингу технічного стану », введеного в дію наказом Федерального агентства з технічного регулювання і метрології від 27.12.2012 № 1984 ст .

Наш коментар:

Наведемо визначення з Федерального закону від 21.07.1997 №116-ФЗ :

Експертиза промислової безпеки - визначення відповідності об'єктів експертизи промислової безпеки пропонованим до них вимогам промислової безпеки.

Вимоги промислової безпеки - умови, заборони, обмеження та інші обов'язкові вимоги, що містяться в цьому Законі, інших федеральних законах, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актах Президента Російської Федерації, нормативних правових актах Уряду Російської Федерації, а також федеральних нормах і правилах в області промислової безпеки.

З цього до речі слід, що в ув'язненні ЕПБ повинні бути обов'язково вказані федеральні норми і правила, на відповідність яким проводиться ЕПБ.

В правилах проведення експертизи сказано:

Експертиза будівель і споруд на небезпечному виробничому об'єкті, призначених для здійснення технологічних процесів, зберігання сировини або продукції, переміщення людей і вантажів, локалізації та ліквідації наслідків аварій, проводиться при наявності відповідних вимог промислової безпеки до таких будівель і споруд.

В даний час, все управління Ростехнагляду не приймають для внесення до реєстру укладення ЕПБ димових труб, а деякі управління вимагають проведення ЕПБ димових труб в складі експертизи будівлі котельні (в одному ув'язненні).

Для забезпечення подальшої експлуатації димаря ми проводимо обстеження з видачею технічного звіту. Звертайтеся!

Керівник напрямку по Нижегородській області, Республіці Татарстан
Шатило Валерій Вікторович
Телефон: +7 (910) 181-9760
E-mail: